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Le motivazioni e le scelte
Le zone costiere rispecchiano numerose delle difficoltà fondamentali a cui deve far fronte l’UE.
Complessivamente, esse coprono il 10% del suo territorio, ospitandone il 16% della popolazione. Numerose zone costiere rappresentano la destinazione privilegiata di nuove utenze residenziali e ricreative, il cui stesso successo può esercitare enormi pressioni tanto sulle attività tradizionali come la pesca, quanto sulle risorse naturali.
All’altro estremo, in questo inizio di secolo , molte delle aree costiere che dipendono massicciamente dalla pesca si stanno trovando dinanzi ad una serie di nuove difficoltà. Fra le altre cose, la progressiva riduzione delle risorse del mare e la necessità di sfruttare in modo sostenibile l’ambiente, con particolare attenzione alla qualità delle acque nelle quali si praticano la pesca e l’acquacoltura .
La Commissione Europea ha preso atto che queste problematiche, cui sono soggette le zone di pesca e le relative comunità, non possono essere gestite mediante politiche tradizionali e strumenti isolati. Per questo motivo, il regolamento FEP (Fondo Europeo per la Pesca) per il periodo 2007-2013 contiene un nuovo “Asse prioritario 4 per lo sviluppo sostenibile delle zone di pesca”.
La differenza fondamentale tra l’Asse 4 e le altre misure previste in questo e in altri periodi di programmazione del FEP non risiede specificamente nel contenuto delle azioni. Infatti numerose delle azioni portate avanti nell’ambito dell’Asse IV saranno probabilmente simili a quelle attuate nel quadro degli altri assi del FEP ( in particolare l’asse II e l’Asse III ).
Il principale valore aggiunto dell’asse IV deve essere piuttosto ricercato nel modo in cui queste azioni vengono attuate e correlate, nelle stesse comunità attive nel settore della pesca.
La Commissione sostiene che, vista “la diversità delle zone e delle situazioni all’interno della Comunità e tenendo conto del principio di sussidiarietà, i contributi erogati dal Fondo per lo sviluppo delle zone costiere dovranno far parte di un approccio integrato a livello locale basato su una pertinente strategia territoriale e adattato alla situazione locale, la cui progettazione e attuazione dovranno essere il più possibile decentralizzate, di preferenza con la partecipazione di operatori locali attivi sul terreno e l’adozione di una metodologia “bottom-up”.”
Scopo dell’Asse IV, pertanto, non è unicamente quello di contrastare gli effetti a breve termine della politica comune della pesca e l’impatto economico, sociale e ambientale dell’impoverimento degli stock ittici. Il suo obiettivo consiste piuttosto nell’aiutare le comunità e zone di pesca a creare nuove fonti sostenibili di reddito durature nel tempo. A tale scopo, intende fornire alle popolazioni, le quali devono comprendere sia i problemi, sia le aspirazioni delle comunità dedite alla pesca, gli strumenti opportuni per adeguare le soluzioni alle proprie esigenze reali.
Gli interventi relativi all’ asse IV prevedono la costituzione di Gruppi di Azione Costiera (GAC) nelle zone di pesca soggette a fenomeni di declino con lo scopo di creare la multiattività dei pescatori e di integrarli in un contesto economico più ampio a livello locale.
Il numero di tali Gruppi è stato pianificato sia a livello nazionale che a livello Europeo .
Nel grafico che segue viene aggiornata lo stato di attuazione dell’asse IV a livello europeo a Febbraio 2014 (fonte FARNET)
Mappa dei GAC Italiani approvati
L’iniziativa della regione Calabria per l’Asse IV
Trattandosi di una iniziativa di approccio per molti versi sperimentale e nel rispetto delle procedure indicate dalla Commissione in materia di divulgazione delle informazioni , la Regione Calabria ha provveduto a organizzare un evento informativo rappresentato dal seminario “Verso la gestione integrata della fascia costiera" tenutosi a Lamezia Terme il 12 Gennaio 2010. (si veda lo “speciale seminario“ con i contributi dei relatori)
Inoltre la Regione si è avvalsa della collaborazione della struttura Farnet, incaricata dalla Commisisone Europea di svolgere la fase di assistenza tecnica nella fase di concertazione propedeutica, per il definitivo lancio del programma a livello locale.
I riferimenti di dettaglio sull’avanzamento del programma a livello europeo possono pertanto essere reperite direttamente dal sito FARNET:
https://webgate.ec.europa.eu/fpfis/cms/farnet
Lo Staff di Assistenza Tecnica Farnet
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